№ 38 Итоги социально-экономического развития Менделеевского муниципального района за 2010 год и задачи на 2011 год
Итоги социально-экономического развития
за 2010 год и задачи на 2011 год
Основными задачами на 2011 год являются стимулирование муниципалитетов на эффективную работу, введение в действие системы управления экономическими агломерациями, повышение точности параметров социально-экономического развития муниципальных образований. Такой вектор деятельности определен Президентом РТ в Послании Государственному Совету РТ.
деятельности Совета Менделеевского муниципального района.
В соответствии с законом Республики Татарстан «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Менделеевский муниципальный район» образованы и определены границы 16 муниципальных образований: Менделеевского муниципального района и 15 поселений: 14 сельских и одно городское. Их деятельность была направлена на реализацию Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и принятие решений, положительно влияющих на социально-экономическое развитие территорий и улучшение качества жизни населения.
В 2010 году произошли значимые события и перемены в политической жизни Менделеевского района.
10.10.2010 года состоялись выборы представительных органов муниципальных образований Менделеевского района.
В 15 поселениях района сформированы депутатские корпусы по 119 одномандатным избирательным округам. Совет Менделеевского муниципального района второго созыва образован из 30 депутатов сроком на 5 лет. Лидирующую позицию сохранила партия «Единая Россия».
Представительные органы муниципальных образований Менделеевского муниципального района в отчетном периоде строили свою работу на основе годового плана, руководствуясь Уставами муниципальных образований, Регламентом работы Совета района и органов местного самоуправления.
За 2010 год Советом района проведено 13 заседаний, на которых рассмотрено 72 вопроса.
Значительное внимание было уделено приведению в соответствие с федеральным и республиканским законодательством нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы земельных отношений.
Приоритетными являлись вопросы социальной поддержки населения, улучшения качества жизни, развития сфер здравоохранения, образования, культуры и спорта. Для их реализации депутатами Совета района, в рамках своих полномочий, принимались районные программы.
В соответствии с регламентом работы Совета района создано 5 постоянных депутатских комитетов:
- по финансово-бюджетным вопросам;
- по вопросам экономики, промышленности, ЖКХ, строительства и связи;
- по аграрным вопросам, экологии и охране окружающей среды.
В 2010 году состоялось 24 заседания, рассмотрено 52 вопроса.
Решением Совета района второго созыва установлен единый день приема избирателей в муниципальных образованиях Менделеевского района депутатами, график приема опубликован в газете «Менделеевские новости».
Диалог представителей органов власти с населением более эффективно осуществляется посредством проведения сходов и собраний граждан, что позволяет более оперативно решать жизненно-важные вопросы и снимать социальную напряженность.
В соответствии с уставами поселений было проведено 36 сходов: восемь в городе и 28 в сельских населенных пунктах, на которых рассмотрено 112 вопросов, в том числе 15 отчетов глав муниципальных образований.
Широко использована возможность доведения информации, интересующей граждан, через районную газету «Менделеевские новости».
Анализ проблем, поднимаемых населением, служит отправной точкой для разработки перспективных и текущих планов работы Совета муниципального района, Исполнительного комитета и целевых районных программ, а также для систематического обсуждения их на совещаниях Главы муниципального района с руководителями предприятий, организаций, учреждений и аппарата.
Работа с обращениями граждан
Работа с письменными и устными обращениями граждан – одно из важнейших направлений деятельности органов муниципальной власти района.
За 2010 год в Совет Менделеевского муниципального района и Исполнительный комитет поступило 362 обращения, в том числе:
- письменных – 191, в т.ч. через интернет-приемную – семь обращений.
Преобладающее количество обращений затрагивают вопросы жилищно-коммунальной сферы, благоустройства дорог в населенных пунктах, водоснабжения, капитального и текущего ремонта жилых домов и квартир.
- Ветераны Великой Отечественной войны обращаются по вопросам оказания материальной помощи и улучшения жилищных условий;
- Пенсионеров волнуют вопросы качества коммунальных услуг и оказания материальной помощи;
- Инвалиды обращаются по вопросам выделения материальной помощи;
- Для работников бюджетной сферы и предприятий района важным является решение вопросов предоставления жилья в рамках программ поддержки молодых семей и социальной ипотеки.
Обращения граждан отражают степень решения вопросов социально- экономического характера в отдельно взятом населенном пункте и указывает на актуальные проблемы, требующие решения в целом по району. Эта работа носит повседневный характер и подкрепляется комплексом целенаправленных мер по их решению.
Несмотря на наличие установленного графика аппарат администрации ведет прием граждан в ежедневном режиме.
Главной целью социально-экономической политики района в 2010 году, как и в предыдущие годы, оставалось обеспечение роста качества жизни населения за счет роста реальных доходов, совершенствования системы социальных гарантий, осуществления социальных программ.
Численность постоянного населения района на начало 2011 года составила 30 тысяч 734 человека. В 2010 году, по сравнению с 2009 годом, количество населения увеличилось на 124 человека в основном за счет миграционного процесса. Родилось 368 детей, умерло 394 человека. Серьезную обеспокоенность вызывает тот факт, что смертность превышает рождаемость. Численность населения увеличилась только за счет прибывших в район граждан, как правило, это люди пожилого возраста, экономически неактивная категория населения.
Годовой денежный доход на душу населения в 2010 году по сравнению с 2009 годом вырос на 24 % и составил 7 тысяч 850 рублей в месяц.
В 2011 году планируется довести этот показатель до 8 тысяч 480 рублей в месяц. Такие темпы роста неудовлетворительны, так как по республике этот показатель намного выше – 18 тысяч 460 рублей.
Среднемесячная заработная плата по сравнению с предыдущим годом выросла на 107 % и составила 12 тысяч 100 рублей, в 2011 году прогнозируется в размере 13 тысяч 175 рублей. Однако по республике данный показатель превысил 16 тысяч рублей.
Неоправданно низким остается размер денежных выплат на предприятиях района. Жесткой критики заслуживают руководители сельхозпредприятий ООО «Маяк» и «Золотая нива», допустившие задолженность по выплате зарплаты в размере 1 миллион 150 тысяч рублей.
Руководителям предприятий, организаций, предприятий всех сфер деятельности необходимо принять действенные меры по повышению уровня заработной платы и неукоснительному соблюдению трудового законодательства.
Численность зарегистрированных безработных на 1 января 2011 года составила 206 человек, это на 303 человека меньше прошлогоднего показателя. Уровень регистрируемой безработицы составил более 1% от численности экономически активного населения, в прошлом году этот показатель составлял более 3%.
Однако нельзя не сказать о том, что уровень скрытой безработицы сегодня гораздо выше статистических данных, если учесть количество людей, находящихся в поиске рабочих мест.
Объем налогов, сборов и иных обязательных платежей во все уровни бюджетов и фондов составил 542 миллиона рублей.
В бюджет района поступило собственных доходов в размере 161 миллион рублей.
Кроме того, дотаций и субсидий из федерального и республиканского бюджетов получено 278 миллионов рублей.
При этом объем дотаций из федерального и республиканского бюджетов превысил собственные доходы почти вдвое. Наша цель – искоренить иждивенческую позицию, научиться зарабатывать самим, увеличивая объем собственных доходов.
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования по оценке составили 256 миллионов рублей, введено в эксплуатацию 8 тысяч 500 кв. метров жилой площади или 74 индивидуальных жилых дома. Этого явно недостаточно, так как в решении жилищных проблем нуждается более 500 человек.
Объемы строительства жилья необходимо наращивать, а для этого надо вести планомерную работу по созданию дополнительных рабочих мест, увеличению семейного дохода и укреплению материального благосостояния населения.
Градообразующими являются предприятия промышленной сферы.
Объем отгруженной промышленной продукции (работ, услуг) за 2010 год составил 2 миллиарда 368 миллионов рублей, индекс промышленного производства при этом составил 104 %.
За 2010 год предприятием «Менделеевсказот» отгружено промышленной продукции на общую сумму 1 миллиард 169 миллионов рублей, произведено 212 тысяч тонн аммиачной селитры, что составляет 103 % к уровню прошлого года. Производительность труда на 1 работающего в год составила 1 миллион 665 тысяч рублей или 135% к уровню прошлого года.
По итогам 2010 года «Химзаводом им.Л.Я.Карпова» отгружено промышленной продукции на сумму 857 миллионов рублей. Производительность труда составила 675 тысяч рублей или 121% к уровню прошлого года.
Предприятием “Кама-Сакс” отгружено промышленной продукции на сумму 104 миллиона рублей, что составило 135 % к соответствующему периоду прошлого года. Производительность труда составила 783 тысячи рублей или 123% к уровню прошлого года.
Торговый дом «Ижевский источник» за 2010 год произвел и отгрузил промышленной продукции на сумму 26 миллионов рублей.
Санаторий «Ижминводы» является одной из известнейших здравниц России. На сегодняшний день он располагает коечным фондом на 440 мест. В 2010 году отдохнуло и поправило свое здоровье 14 тысяч человек, из них около 600 детей, заполняемость составила 90%. В 2011 году планируется обслужить около 16 тысяч человек.
Однако, располагая мощными природными ресурсами, санаторий мог бы более широко использовать свой потенциал, привлекать большее количество отдыхающих при условии расширения сервиса, успешного проведения целенаправленной маркетинговой политики, реализации инвестиционных проектов и программ.
В 2011 году для промышленных предприятий основными задачами остаются:
- увеличение выпуска конкурентоспособной продукции и расширение рынка сбыта;
- дальнейшее увеличение загрузки производственных мощностей;
- ориентация на развитие высоких технологий в промышленности;
Прогнозом на 2011 год предусмотрено отгрузить продукции в сумме 3 миллиарда 300 млн. рублей, при росте до 139 % к уровню 2010 году. На рост, в первую очередь, должны повлиять увеличение объемов продукции на предприятиях «Менделеевсказот» и Химзавод им.Л.Я.Карпова.
Приложение 10
Денежная выручка по сельхозпредприятиям за 2010 год составляет 126 миллионов 700 тысяч рублей или 53% к 2009 году, в т.ч.: в животноводстве – 123 миллиона рублей или 76 % к уровню 2009 года, в расчете на 1 гектар пашни - 4 тысячи рублей ( по РТ - 9 тысяч 600 рублей).
Валовой сбор зерна в 2010 году составил 3 тысячи 900 тонн, против 21 тысячи в 2009 году, что составило всего 19%.
Последствия аномальной засухи оставили сельхозпредприятия без кормов, выручки, без семенного материала на 2011 год. Ущерб от засухи в целом по району более 104 миллионов рублей.
Среднемесячная зарплата одного работника за 2010 год составила 7157 рублей, против 6538 рублей с ростом на 10 процентов. В то же время сельхозпредприятию «Абалач» удалось поднять заработную плату до 8 тысяч 241 рубля.
А в «Победе» средний уровень заработной платы почти на тысячу превысил республиканский показатель. Здесь зарплата тружеников составляет 9 тысяч рублей в месяц. Это достойный пример для подражания. Геннадию Павловичу Козлову надо отдать должное за то, что находясь в равных экономических условиях с другими хозяйствами, он находит возможности для повышения оплаты труда работников.
Серьезной критики заслуживают хозяйства, допустившие задолженность по заработной плате. «Маяк» задолжал труженикам 982 тысячи рублей за прошлые годы, «Золотая Нива» - 168 тысяч рублей.
Причем, работникам «Золотой нивы» вместо денег предлагается продукция ведомственного магазина «Луч», лишая их тем самым права выбора товаров в других торговых точках по более низким ценам. И это происходит в то время, когда страна давно отошла от системы бартера. Потому никто и не задерживается на предприятии. Ведь как в такой ситуации растить детей, на какие средства покупать им одежду, школьные принадлежности?
По состоянию на 1 января 2011 года поголовье КРС составляет 5 тысяч 900 голов или 56% к 2009 г., в т.ч. 2 тысячи 500 голов коров или 66%, свиней 1 тысяча 800 голов - 44%. Произведено молока - 8 тысяч тонн или 50 % к 2009 году, реализовано на убой скота и птицы 903 тонны - 65 % . Надой на 1 корову составил 2 тысячи 828 килограмм, со снижением на 36%.
Крайне сложной остается ситуация по обеспечению животных кормами. Остаток кормов на 20.01.2011 года с учетом завоза из других регионов 11 ц.к.ед. на 1 условную голову (по РТ - 13,3).
Тревожит положение с привесами КРС. Среднесуточный привес по району составил 574 грамма, хотя есть передовые хозяйства, которые сумели увеличить эти показатели. Недостаточный привес скота тормозит процесс воспроизводства стада.
Настораживает и беспокоит тот факт, что поголовье КРС за последние 20 лет сократилось в 4 раза, в том числе: коров в три с половиной раза, свиней в 5 раз.
Производство мяса за эти годы снизилось в 2 раза и молока в 5 раз.
Основной задачей для повышения производительности труда является модернизация, без инвестиций в основной капитал сельхозпредприятия не смогут добиться желаемых результатов. В связи с этим 2 хозяйства – «Победа», «Абалач» получили займ в сумме 15 миллионов рублей из бюджета РТ для реконструкции животноводческих объектов.
Однако в процессе кредитования через Россельхозбанк и другие банки, они убедились, что банковская система слишком бюрократизирована. Существует множество препятствий для получения кредитов даже тем предприятиям, экономические показатели которых стабильные.
Наряду с крупными предприятиями агропрома необходимо развивать малые формы хозяйствования на селе. На сегодняшний день 582 частных хозяйства района получили 138 миллионов 700 тысяч рублей кредита или 21 кредит на 100 личных подсобных хозяйств. Район занимает по данному показателю 14 место в республике. По Татарстану на 100 ЛПХ оформлено 18 кредитов. Объем полученных субсидий превысил 15 миллионов рублей.
По состоянию на 1.01.2011 года по программе 50*50 сельским населением получено 53 племенных овец и 65 свиноматок.
На поддержку дойного стада коров ЛПХ в 2010 году выделено 4 миллиона 800 тысяч рублей бюджетных средств.
В районе строится 1 семейная ферма. На 2011 год имеются 8 претендентов для создания семейных ферм, которые уже весной займутся строительством животноводческих помещений.
При такой масштабной государственной поддержке пока ощутимых производственных результатов не достигнуто. Необходимо активизировать работу по повышению эффективности сельского бизнеса, усилить контроль за использованием целевых средств.
Не за горами весенне-полевые работы. Для их своевременного проведения необходим в достаточном количестве качественный семенной фонд, концентрация людских и материальных ресурсов, запас горюче-смазочных материалов, надежная техника. На это потребуется по предварительным расчетам около 70 миллионов рублей, однако на сегодняшний день ни в одном хозяйстве достаточных финансовых средств нет, получен всего один кредит на сумму 2 миллиона рублей.
Серьезную озабоченность вызывает катастрофическая демографическая ситуация на селе. Резко сокращается численность населения, ощущается острая нехватка рабочих рук. Смертность превышает рождаемость, под угрозой закрытия ряд сельских школ. Поправить положение на селе призван ряд государственных программ, в рамках которых предусмотрено субсидирование жилищного строительства. Пока эти возможности используются крайне недостаточно.
По программе «Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов» с 2006 года выделено субсидий в размере 42 миллиона 500 тысяч рублей на строительство 54 домов. Введено в эксплуатацию 5 тысяч квадратных метров жилья или 45 объектов. Это существенная поддержка со стороны государства. В 2011 году подали заявку на строительство жилых домов только 10 семей.
В целях сохранения и развития сел и малых деревень района, создания условий для специалистов и молодых семей необходимо более широко развернуть жилищное строительство в сельской местности.
Только задумайтесь над этой цифрой: за несколько последних лет с лица земли стерты 22 населенных пункта района.
Сельские поселения уходят тихо, незаметно. После их исчезновения не публикуют некрологи, не служат панихиды – молчаливую память о них хранят лишь архивы. Двадцать пять лет уже не значится на карте Менделеевского района деревня Ново-Гришкино, в которой родились мои предки и по материнской, и по отцовской линии. Хотелось бы, чтобы на месте умерших деревень были установлены памятные знаки, на которых можно было бы указать время рождения деревни, количество населения в годы расцвета, национальный состав и дату «смерти» деревни», - пишет учитель истории, краевед Василий Васильевич Краснов, житель села Ижевка.
Становление малого и среднего бизнеса имеет особое значение для экономики района.
В соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» в районе создан Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Менделеевском муниципальном районе.
На налоговом учете состоит 1 тысяча 139 субъектов малого предпринимательства,из них 902 индивидуальных предпринимателя. Основная часть предпринимателей занята в сельском хозяйстве - 37 %, в сфере торговли и общественного питания – 36%.
На предприятиях промышленного комплекса трудится лишь 8%, в строительстве - 2%, в то время как в районе имеются условия и предпосылки для развития частных предприятий промышленной сферы. Эти возможности используются не в полной мере. Требуются новые идеи и подходы в решении этих задач в тандеме с крупными химическими предприятиями. Хотелось бы надеяться, что стимулом этой деятельности станет Международный Год химии.
Субъектами малого предпринимательства за 2010 года уплачено в местный бюджет 33 миллиона рублей налогов и сборов, что составляет 20 % от общего объема поступлений.
В малом предпринимательстве и частном бизнесе занято более 1 тысячи 300 человек - это 17 % от численности работающих в районе.
В 2010 году муниципальными заказчиками заключено 48 контрактов с субъектами малого предпринимательства, что составляет 30% от общего количества муниципальных контрактов.
В районе получено 17 лизинг-грантов на общую сумму свыше 5 миллионов рублей. К сожалению, в 2010 году в рамках этой программы не было подано ни одной заявки.
По состоянию на 1 января 2011 года жилищный фонд района составляет 4 тысячи 406 жилых домов общей площадью 633 тысячи 600 кв.м, из них - 132 многоэтажных дома общей площадью 392 тысячи 600 кв. метров жилья.
Во исполнение реализации Федерального закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и в целях сокращения недоремонта жилого фонда в Менделеевском районе разработана и утверждена муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2010 год.
Приложение 12
В результате реализации данной программы ликвидирован недоремонт 36 тысяч кв. метров жилищного фонда, отремонтировано 3 многоквартирных дома в городе. Следует учесть, что большая часть домов в городе и сельской местности введена в эксплуатацию в 60–70-х годах. Уже в то время они были построены с низким качеством. Сегодня дома морально и физически устарели.
Необходимо принятие комплекса мер по модернизации жилищно-коммунального хозяйства района. Только на ликвидацию недоремонта жилого фонда в районе требуется более 600 миллионов рублей.
Высокой остается стоимость жилищно-коммунальных услуг, поставляемых единственным поставщиком в районе ЗАО «Татгазэнерго Менделеевский», что вызывает резкую критику со стороны населения города и района, ощутимо сказывается на семейном бюджете и создает социальную напряженность. Всвязи с чем необходимо вести работу по установке общедомовых приборов учета. В рамках Программы ликвидации недоремонта жилфонда в текущем году запланирована установка 79 общедомовых приборов учета в 27 многоквартирных домах, в том числе 29 общедомовых приборов учета отопления, 26 приборов учета горячего водоснабжения и 24 прибора холодного водоснабжения.
Реалии жизни требуют рачительного отношения к потреблению ресурсов. Поэтому в каждой квартире должны быть также установлены приборы учета.
Управляющие компании должны совместно с домовыми комитетами, старшими по подъездам вести систематический учет потребления электроэнергии и воды, контролировать расчеты за ОДН, активизировать работу со злостными неплательщиками за жилищно-коммунальные услуги. Основная задача организаций жилищно-коммунального комплекса - это улучшение качества предоставляемых услуг, ответственность перед потребителями. С этой целью в начале года созданы две управляющие компании: «Добротный дом», «Уютный дом».
Тем не менее, задолженность потребителей жилищно-коммунальных услуг по состоянию на 1 января 2011 года составила 39 миллионов 987 тысяч рублей.
Руководством района, руководителями организаций коммунального комплекса, жилищно-коммунальных хозяйств, главами сельских поселений, судебными службами проводится огромная работа по погашению задолженности. На должников направлено 502 исковых заявления в суд на сумму 17 миллионов 800 тысяч рублей, из них оплачено до выхода судебного приказа 1 миллион 500 тысяч рублей. Удержано по исполнительным листам всего 6 миллионов 200 тысяч рублей, в том числе через Пенсионный фонд 1миллион 800 тысяч рублей, через организации и предприятия - 4 миллиона 400 тысяч рублей.
В целях погашения платежей должники привлекаются на общественные работы через центр занятости населения. За отчетный период привлечено 245 человек, обеспечено погашение долгов на 2 миллиона 400 тысяч рублей.
Протяженность водопроводных сетей района 120 км, в том числе в городе 37 км, на селе 83 км. Централизованным водоснабжением охвачен город и 30 населенных пунктов в сельской местности. В пяти населенных пунктах нет централизованного водоснабжения и население вынуждено пользоваться родниковой водой. Основная часть водопроводов построена в 70-ые годы, имеет высокую степень изношенности (60%) и требует замены. На эти цели необходимо более 300 миллионов рублей.
В 2010 году для надежного и качественного обеспечения города камской водой были проведены работы по замене изношенных стальных труб на полиэтиленовые диаметром 400 мм протяженностью 5 км от н.п.Мунайка до очистных сооружений ООО «Менделеевсказот» на сумму 22 миллиона рублей.
Основным поставщиком питьевой воды в Менделеевск является филиал «Татгазэнерго Менделеевский». Предприятие приобретает воду через двух поставщиков – «Елабужское предприятие тепловых сетей» и «Менделеевсказот», где вода проходит очистку на станции очистных сооружений.
При этом каждый поставщик закладывает в стоимость воды налоги и накладные расходы. В связи с чем тарифы на холодную воду остаются самыми высокими в республике - 34,30 рубля за куб для населения, что создает социальную напряженность и вызывает серьезную критику в адрес муниципалитета.
К сведению, стоимость холодной воды в соседних городах за 1 м3 составляет:
- в Елабуге - 28 рублей
- в Н.Челнах - 17 рублей
- в Казани - 15 рублей
Общая протяженность газопроводов района составляет 358 км.
В 2010 году в населенных пунктах Икское Устье, Тихоново, Монашево, Брюшли, Тат.Челны, Тураево и Менделеевске проведены работы по газоснабжению протяженностью 1 км 455 метров, газифицировано 58 квартир. В текущем году предстоит огромная работа по газификации новостроек в сельской местности - протяженностью более 20 км на сумму 120 млн рублей..
В 2010 году электроснабжение города и сельских населенных пунктов оставалось стабильным. Особых перебоев в подаче электроэнергии не было.
Были проведены работы по капитальному ремонту воздушных линий 0,4 кВт по улицам Трудовая и Гагарина, в д. Монашево, заменена трансформаторная подстанция в с. Бизяки.
В текущем году с учетом перспектив развития района, ввода в эксплуатацию объектов соцкультбыта и недопущения аварийных ситуаций необходимо предусмотреть строительство новых линий электропередач и замену электролиний на более надежные - самонесущие изолированные провода.
Приложение 13
Объем строительно-монтажных работ в 2010 году составил 171 миллион рублей. Введено в эксплуатацию 8 тысяч 500 кв.метров жилья, это 74 индивидуальных жилых дома. В 2011 году запланирован ввод 9 тысяч кв. метров. Приходится признать, что объём и темпы жилищного строительства в районе очень низки. Очерёдность на жильё составляет более 500 человек.
Для поддержки наиболее нуждающихся в жилье слоев населения района в Сводный реестр семей Республики Татарстан по программе социальной ипотеки включены 30 семей, из которых 10 семей в 2010 году приобрели жилье.
Молодые семьи в связи с высокой стоимостью кв.метра жилья и низкими собственными доходами не всегда имеют возможность вступления в программу получения жилья даже по социальной ипотеке.
В реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы участвуют 49 семей, из них в 2010 году всего 2 семьи получили свидетельства о праве на получение субсидии на приобретение или строительство жилья. На лицевые счета молодых семей поступило 1миллион 900 тысяч рублей.
Этого явно недостаточно. Мы должны активизировать работу в этом направлении.
В 2010 году на строительство, ремонт и содержание дорог затрачено 127 миллионов руб.
Проложено полтора километра региональной автодороги «Енабердино-Кураково-Тойма» на сумму 28 миллионов руб., около 5 километров автодороги «Елабуга-Гари-Абалачи-Брюшли» на сумму 42 миллиона руб. Отремонтировано свыше 2 километров территориальной автодороги М-7 «Волга-Бизяки» на сумму800 тысяч руб. Проведены работы по приведению в нормативное состояние улично-дорожной сети города и района на сумму 12 миллионов руб.
На содержание всех дорог и мостов в районе затрачено 44 миллиона руб.
На региональных дорогах были выполнены следующие работы по повышению безопасности дорожного движения:
- установлено и заменено 57 дорожных знаков на 85 тысяч руб.;
-установлено 630 метров барьерного ограждения на 1 миллион 473 тысячи руб. на автодороге «Ильнеть-Монашево»;
-установлен 1 автобусный павильон на сумму 117 тысяч руб. по ул. Фомина;
-обустроено 20 наземных пешеходных переходов, на нанесение дорожной разметки затрачено 95 тысяч рублей.
Несмотря на значительный объем выполненных работ предстоит произвести строительство и ремонт дорог на сумму более 200 млн рублей с учетом благоустройства дорог внутри сельских населенных пунктов и в городе.
Контроль за состоянием атмосферного воздуха на территории Менделеевского района осуществляет лаборатория Роспотребнадзора по РТ согласно утвержденным планам – графикам отбора проб воздуха. Контроль выбросов проводят также ведомственные санитарно- промышленные лаборатории двух химических заводов.
Очистные сооружения предприятий «Химзавод им.Л.Я.Карпова», филиала ЗАО «Татгазэнерго» «Менделеевский», Санатория «Ижминводы» находятся в удовлетворительном состоянии.
В Менделеевском районе работают три объекта для складирования и захоронения отходов производства и потребления:
- Нефтешламонакопитель НГДУ «Прикамнефть», к работе которого в плане выбросов в атмосферу имеется очень много нареканий со стороны населения села Бизяки.
В целях бесперебойного вывоза твердых бытовых отходов и улучшения санитарного состояния города и района, идет целенаправленная работа по оснащению специализированной техникой.
Обеспечен организованный сбор и вывоз твердо-бытовых отходов и мусора, оборудовано 63 контейнерные площадки, в том числе в 2010 году дополнительно установлено 10 контейнерных площадок. Всего имеется 395 контейнеров.
Качество услуг по пассажирским перевозкам, предоставляемых Менделеевским АТП вызывает нарекания со стороны населения.
Для улучшения качества пассажирских транспортных перевозок необходимо создание здоровой конкуренции путём привлечения к данному виду услуг нескольких перевозчиков, изменения автобусного движения с учетом пожеланий сельского населения.
Приложение 16
В целях качественного решения социально-значимых вопросов, эффективной деятельности организаций бюджетной сферы в отчетном периоде оставалась работа по участию в формировании, утверждении, исполнении бюджета Менделеевского муниципального района.
Уже третий год Совет района принимает бюджет на условиях трехлетнего бюджетного планирования, в основу которого положен прогноз социально-экономического развития района. Формирование бюджета района осуществлялось исходя из целей и задач, поставленных в Послании Президента Республики Татарстан, а также в соответствии с основными направлениями налоговой и бюджетной политики на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов.
Бюджет Менделеевского муниципального района по доходам был утвержден в сумме 438 миллионов рублей. Фактически поступило 438.
Приложение 17
Финансирование текущих расходов бюджетных учреждений обеспечивалось своевременно.
В 2010 году проведено 154 конкурса против 78 в 2009 году. В результате реализации Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» экономия бюджетных и внебюджетных средств составила 3миллиона 500 тысяч рублей.
Бюджетная политика в 2011 году направлена на повышение эффективности государственного управления, обеспечение качества предоставляемых муниципальных услуг, финансовое обеспечение расходных обязательств.
Основной задачей бюджетной политики текущего года остается обеспечение максимально эффективного использования бюджетных средств при сохранении сбалансированности и устойчивости бюджета с учетом принятия действенных мер по пополнению доходной части.
в 2,8 раза больше показал 2008 года.
Образовательные учреждения с большим трудом были подготовлены к новому учебному году. Выполнено ремонтных работ за счет местного бюджета всего на сумму 5 миллионов 500 тысяч рублей, в то время как необходимый объём ремонтных работ составил 32 миллиона рублей.
Количество детей дошкольного возраста - 1 тысяча 885, дошкольное образование получает 1 тысяча 394 ребёнка (74%). Очередность в детские сады - отсутствует.
Особое внимание уделяется оздоровительной и коррекционной функций дошкольных образовательных учреждений.
Система общего образования района представляет собой разветвленную сеть общеобразовательных учреждений, в которую вовлечены 3 тысячи 189 детей школьного возраста (в 2009 году - 3 тысячи 430)
Начиная с 1999 года, численность учащихся по району снижается, особенно в сельской местности.
Отдел образования района ставит перед собой задачу продолжить работу по оптимизации сети общеобразовательных учреждений района. Эти мероприятия очень болезненно воспринимаются учащимися и родителями, которых беспокоит вопрос безопасности и здоровья детей.
В целях сохранения сельских школ необходимо последовательно вести профориентационную работу, изучая на уроках труда азы ведущих профессий агропрома, тем самым прививая со школьной скамьи любовь к труду хлебороба, животновода, механизатора, к малой родине. Эти меры позволят закрепить молодежь на селе.
Результаты работы общеобразовательных учреждений.
Уровень успеваемости за последние три года остается стабильным: 99% (в 2009 году – 99,5%). За последние годы наблюдается рост качества: 48%, в 2009 – 46%.
Традиционным показателем качества общего образования является количество золотых и серебряных медалей, полученных выпускниками. Количество медалистов в 2010 году составило – 30 (13 %), (в 2009 году – 21 (7%), что говорит о повышении качества образования и о стремлении учащихся получать знания.
Одним из наиболее актуальных направлений деятельности отдела образования, общеобразовательных учреждений в последние годы является организация профильного обучения. В 2010 году охват профильным обучением составил 62 % (в 2009 году – 52%). Определены следующие направления профильного образования: оборонно-спортивное, социально-экономическое, химико-технологическое, естественно-математическое, сельскохозяйственное и гуманитарное.
В сферу образования за 2010 год из бюджета района был направлен 201 миллион руб., на 2011 год запланировано 189 милионов руб.
В 2010 г. охват дополнительным образованием в Центре детского творчества составил - 1 тысячи 980 человек (58%), в 2009 году – 1 тысяча 950 человек (58%)
Главной задачей в системе дополнительного образования является усиление технической направленности – подготовка детей к жизни.
Активными темпами идет информатизация образовательного процесса, эффективно реализуются программа «Одаренные дети» и мероприятия приоритетного национального проекта «Образование».
Задача районного отдела образования активизировать работу с кадрами по повышению их квалификации, поднимая тем самым престиж профессии учителя.
В 2010 году обеспеченность докторами на 10 тысяч населения осталась на уровне прошлого года и составила 18 врачей, средними медработниками - 74.
В Менделеевском районе здравоохранение представлено многопрофильной ЦРБ на 195 коек, из них 153 круглосуточных на конец года и 42 койки дневного стационара.
Обеспеченность стационарными койками на 10 тысяч населения составляет 50 коек. Данные по РТ - 71 койка.
Амбулаторно-поликлиническая служба мощностью 660 посещений в день: представлена взрослой – 500 посещений, детской – 100 посещений и стоматологической поликлиникой – 60 посещений.
Сельское здравоохранение представлено 26 ФАП, что недостаточно для обслуживания населения.
По льготному лекарственному обеспечению общая сумма стоимости отпущенных рецептов составила 16 миллионов руб.
Завершено проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, план выполнен на 100 % – 517 чел.
Выполняется программа по направлению больных для оказания высокотехнологической медицинской помощи.
Проблематичным остается качество предоставления медицинских услуг сельчанам. В начале 90-х годов в селах Новый Кокшан и Ижевка были закрыты участковые больницы. В малых деревнях прекратили функционирование фельдшерско-акушерские пункты. Наша задача – сделать все возможное, для увеличения штатной численности ФАПов и укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения.
Для организации занятости детей и молодежи, обеспечения полноценного досуга, привлечения населения к занятиям физической культурой и спортом, профилактики социально-негативных явлений в районе созданы все условия, развита сеть спортивных учреждений.
Функционируют Детско-юношеская спортивная школа «Батыр», спортивно-оздоровительный комплекс «Химик», молодежные и спортивные клубы «Сатори», «Патриот», Центр «Форпост», «Мастер».
Молодое население района, до 30 лет, составляет более 13 тысяч человек или 43 процента от общей численности населения.
Численность занимающихся физкультурой и спортом в 2010 году составила 8 тысяч 173 человек или 27%.
В районе мы должны предусмотреть развитие дворового массового спорта. Ведь не обязательно заниматься только в спортивных залах. Можно установить во дворах жилых домов турники, определить место для игры в футбол, волейбол, хоккей, занятий национальной борьбой. Для воплощения этих планов нужны руководители энтузиасты, организаторы работы с детьми, приверженцы здорового образа жизни. Их общественная инициатива стала бы примером для подрастающего поколения и населения в целом.
Для обеспечения культурно-досуговых и просветительских потребностей населения, под руководством Управления культуры Исполкома района функционируют: Дворец культуры им. С Гассара; Районный дом культуры «Юность», включающий в свой состав 14 сельских домов культуры и 5 сельских клубов, агиткультбригада, автоклуб и отделение кино-видео обслуживание населения; Централизованная библиотечная система, в состав которой входят 19 сельских и 3 городских библиотеки; Детская школа искусств; Краеведческий музей; координационно-методический центр.
В отчетном году проведено 5 тысяч 923 культурно-досуговых мероприятия.
На укрепление материально-технической базы в 2010 году было затрачено 877 тысяч рублей. Осуществлен капитальный ремонт Детской школы искусств» на общую сумму 62 тысячи рублей.
Приложение 24
Идет процесс смены статуса учреждений культуры на автономные. Будем надеяться, что это позволит расширить перечень платных услуг населению города и района, значительно повысить объем собственных доходов и укрепить материально-техническую базу.
Фронт работы здесь очень широк. Практически каждое учреждение культуры требует капитального ремонта.
Основными задачами деятельности Центра социального обслуживания являются: оказание социальной поддержки семьям и отдельным гражданам, в т.ч. детям; оказание социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических и социально-правовых услуг, проведение социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Главной целью отделения надомного обслуживания является выявление одиноких и одиноко проживающих престарелых граждан, нуждающихся в социальном и медицинском обслуживании на дому. С начала года было обслужено 187 человек. На сегодняшний день в отделении на учете состоят 124 пожилых граждан, из них девяти услуги предоставляются бесплатно, 115- на условиях частичной оплаты.
Для обеспечения государственных гарантий социальной поддержки и развития социального обслуживания семей с детьми, функционирует отделение социальной помощи семье и детям.
Всего обслужено отделением 5 тысяч 51 чел, в т. ч. 1 тысяча 530 несовершеннолетних.
Одним из направлений работы отделения является работа с неблагополучными семьями.
За 2010 год было обследовано 72 семьи, из них 33 поставлено на учет. На 1 января 2011 г. на учете в отделении состоит 44 семьи,находящиеся в социально-опасном положении, здесь воспитывается 79 детей.
Востребованной остается работа психологической службы. За отчетный период за консультацией к психологу обратились 422 человека. Это говорит о том, что в районе еще много проблем, вызывающих социальную напряженность. Над этим необходимо кропотливо и повседневно работать.
Приоритетным направлением социально-реабилитационного отделения является реабилитация инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. За 2010 год организовано 24 заезда, в которых прошли реабилитацию 539 человек.
Приложение 25
Специалистами по социальной работе ведется регулярная кропотливая работа с семьей, с родителями, цель которой восстановление единства семьи, нормализации отношений в ней. Результат очевиден, в 2010 году в приют поступило 80 несовершеннолетних, из них 72 ребенка вернулись в родные семьи.
Несмотря на значительную финансовую поддержку детского социального учреждения со стороны государства и бюджета района этих средств порой оказывается недостаточно для полноценного развития ребят, организации их досуга. Неоценимо участие людей, которые протягивают руку помощи детям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации.
Приютом налажена работа с общественными организациями, учреждениями и предприятиями, которые оказывают благотворительную помощь. Продолжена тесная взаимосвязь с республиканской службой судебных приставов под руководством главного судебного пристава Республики Татарстан генерала Хамита Габдулхаковича Шарипова. Значительную поддержку оказывает депутат Государственного Совета Республики Татарстан Ринат Сагитович Ханбиков, который оказал содействие приюту в приобретении мебели на сумму 352 тысячи рублей.
Нельзя не сказать и о тех людях, которые, не называя имени, делают большие и малые добрые дела для воспитанников приюта.
Всего в 2010 году приюту оказана благотворительная помощь на сумму 521 тысяча рублей материальными ценностями.
2010 год ознаменован 65-летием Великой Победы. По Указу Президента улучшили жилищные условия 30 участников войны и 95 вдов погибших. В 2011 году на очереди остается 28 человек.
В районе проживают 7 тысяч 744 пенсионера, из них на селе 2710, что составляет 33 процента от общей численности сельских жителей. Продолжают трудовую деятельность 2 тысячи 159 пенсионеров.
На 01.01.2011г. средний размер пенсии по району составил 7 тысяч 76 руб, размер пенсии вырос в среднем на 1 тысячу 345 рублей.
В 2010 году получено 197 государственных материнских сертификатов на сумму 68 миллионов рублей.
Это реальные возможные вложения средств в ипотечное кредитование на строительство жилья в районе. Начиная с 2007 года в рамках государственной поддержки 323 семьи смогли приобрести квартиры на рынке вторичного жилья.
Правоохранительная деятельность
По результатам эффективности деятельности органов внутренних дел проведенной штабом МВД по РТ по итогам года эффективность Менделеевского отдела составляет 79%, 8 место среди 15 отделов второй категории.
Криминогенная обстановка на территории района остается сложной. По итогам 2010 года зарегистрировано 539 преступлений, что всего на 1,5% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.
На фоне небольшого снижения общей преступности стоит отметить рост таких видов преступлений как умышленное причинение тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом с 0 до 3, квартирных краж с 20 до 26 и других.
Общая раскрываемость преступлений составляет 73 %, по республике - 54 %.
Выявлено всего 10 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 17% меньше, чем в 2009 году.
Но, как показывает статистика, проблема наркобизнеса актуальна. Поэтому нельзя успокаиваться на достигнутых результатах и продолжать работу по выявлению наркопритонов и точек сбыта наркотических средств.
Вызывает особую тревогу преступность среди несовершеннолетних. За отчетный период ими совершено 16 преступлений, против шести за аналогичный период прошлого года.
На учете отдела по делам несовершеннолетних состоит 68 неблагополучных семей, 17 материалов направлено на лишение родительских прав, 22-х учебных заведения города и района созданы 25 отрядов профилактики, общей численностью 134 подростка.
Крайне неудовлетворительной остается ситуация на дорогах. За отчетный период совершено 36 дорожно-транспортных происшествиях, что на 13% больше, чем за 2009 год. В ДТП погибли 15 человек, ранено 40 человек.
Анализируя ситуацию, необходимо усилить профилактическую работу с детьми и подростками, неблагополучными семьями с привлечением офицеров милиции, родительских комитетов, профсоюзных работников, депутатов всех уровней, ветеранов.
Широко пропагандировать дорожную этику, практиковать применение жестких мер воздействия на лиц, управляющих транспортом в нетрезвом состоянии, тех, кто систематически нарушает правила дорожного движения.
Хочется надеяться, что процесс реформирования правоохранительной системы окажется не сменой вывески, а позволит поднять на новый уровень работу органов полиции, поднимет престиж профессии.
Завершить выступление я хотел бы словами великого ученого Менделеева. Дмитрий Иванович так выразил свои впечатления о пребывании на Бондюжском заводе, которым владел Петр Капитонович Ушков.
«Я, знавший немало западно-европейских химических заводов, с гордостью увидел, что может созданное русским деятелем не только не уступать, но и во многом превосходить иноземное… Будь это на Западе, об этом писались бы тома. Такими людьми сильна наша Родина – Россия! Хотя имена их мало кто знает: скромный, передовой и симпатичный деятель русской химической промышленности».