№ 45 Программа «Информатизация органов местного самоуправления Менделеевского муниципального района на 2011 – 2013 годы»

Программа

 «Информатизация органов местного самоуправления

Менделеевского муниципального района на 2011 – 2013 годы»

(название муниципального района / городского округа Республики Татарстан)

Паспорт Программы

I.                Введение

     Развитие и широкое применение информационных технологий всеми слоями

общества является глобальной тенденцией мирового развития. Для процесса

перехода от индустриального общества к информационному характерно, что

информация и знания становятся движущей силой социально-экономического

развития наряду с такими традиционными факторами, как природные, трудовые и

финансовые ресурсы. Информационно-коммуникационная инфраструктура (ИКТ)

становится в один ряд с другими обеспечивающими инфраструктурами, такими как

транспортная, энергетическая.

     Настоящая Программа разработана с целью определения муниципальной

политики в сфере ИКТ и осуществления взаимосвязанного развития всех

направлений информатизации Менделеевского муниципального района.

     Рамки действия данной программы определены в соответствии с

Федеральными законами №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах

организации местного самоуправления в Российской Федерации» и №149-ФЗ от

27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа,

обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

     На начальной стадии развития находятся практически все базы данных,

содержащие учётную информацию о ключевых объектах муниципального

управления. Практически не производится предоставление муниципальных услуг в

электронной форме. Эта ситуация усугубляется отсутствием механизмов

обеспечения согласованного развития муниципальных информационных систем и

необходимой инфраструктуры для их взаимодействия.

     Сложность межведомственного взаимодействия. Обеспечение безопасности

муниципальных информационных систем (в первую очередь сетей передачи данных) не соответствует современным требованиям. Уровень подготовки населения и служащих органов муниципального самоуправления по владению навыками использования современных информационных технологий также остаётся недостаточным.

     Нет единой системы мониторинга хода реализации проектов в сфере внедрения

информационных технологий, а также системы контроля качества, учёта и

последующего тиражирования успешно себя зарекомендовавших решений.

     Сложившаяся ситуация не позволяет обеспечить требуемое повышение

качества муниципального управления, а также предоставления услуг населению и

организациям на основе информационных технологий и серьёзно снижает

эффективность бюджетных расходов на создание и развитие муниципальных

информационных систем и ресурсов.

     Перечисленные проблемы, препятствующие повышению эффективности

использования информационных технологий, носят комплексный характер. Решение указанных проблем требует консолидации ресурсов, проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий не только органов местного самоуправления, но и органов государственной власти по внедрению информационных технологий, что возможно реализовать только в рамках программно-целевого подхода. Альтернативные подходы приведут к избыточным бюджетным расходам и не позволят оптимально разрешить актуальные проблемы информатизации района.

III. Основные цели и задачи Программы, сроки, этапы,

целевые индикаторы и показатели ее реализации

1. Цели программы.

− Создание необходимых условий для достижения нового уровня информационной

    открытости, результативности и эффективности управления Менделеевским

    муниципальным районом;

− повышение уровня и качества жизни населения Менделеевского района за счет

    системы муниципальных услуг, основанных на использовании информационных

    и коммуникационных технологий;

− преодоление информационного неравенства и создание предпосылок построения

    информационного общества;

− обеспечение оперативности и полноты общественного контроля за

    деятельностью органов местного самоуправления;

− обеспечение актуальности, целостности и безопасности информационных систем

    и ресурсов;

- обеспечение подключением интернета ГИСТ 100% рабочих мест в органах       управления Менделеевского муниципального района.

2. Задачи программы.

2.1.Совершенствование нормативной базы и приведение её в соответствие с

требованиями существующего федерального и республиканского

законодательства в области информатизации и телекоммуникаций.

2.2.Прокладка локальной сети в органах управления Менделеевского муниципального района и приведение их в соответствие требованиям технических нормативов и принципов защиты информации.

2.3.Приведение официального интернет-сайта в соответствие с едиными требованиями по размещению информации о деятельности органов исполнительной власти в сети Интернет.

2.4.Формирование блока муниципальных информационных ресурсов с

централизованным их размещением и управлением.

2.5.Реализация отраслевых и ведомственных проектов информатизации в

социальной и экономической сферах муниципальных органах местного самоуправления.

3. Сроки и этапы реализации программы.

Программа рассчитана на 3 года: 2011-2013 гг. Реализация Программы

осуществляется в один этап.

1.             Разработка и принятие основных нормативных документов, инвентаризация, тестирование имеющегося компьютерного оборудования;

2.             Доукомплектация компьютерным оборудованием отделов;

3.             Закупка и монтаж серверного оборудования, организация места расположения серверного оборудования;

4.             Согласование и утверждение детального технического задания по установке и монтажу локальной сети, тестирование;

5.             Установка локальной сети в органах управления;

6.             Доведение заданий по обработке документов в электронном виде до исполнителей, автоматизация выполнения задач по администрированию и мониторингу работы локальной сети и системы электронного документооборота;

7.             Обучение сотрудников эффективному использованию внедренных программных средств, проведение семинарских занятий;

8.             Организационно-технические мероприятия для организации доступа сотрудников к электронным ресурсам локальной сети;

9.             Мониторинг информатизации органов управления.

Таблица 1

Целевые индикаторы и показатели Программы

IV. Система программных мероприятий

     В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим

основным направлениям:

1. Прокладка локальной сети в органах управления Менделеевского муниципального района и приведение их в соответствие требованиям технических нормативов и принципов защиты информации.

     Важным результатом данной программы также будет являться высокий уровень защиты при передаче информации по причине собственного владения кабельными линиями локальной сети, в которой будут отсутствовать посторонние ПК организаций и частных лиц. В рамках данного направления должны быть проложены собственные линии локальной сети внутри зданий по ул. Фомина 7, Фомина 19.

     В ходе реализации проекта будет проведён анализ качества кабельной разводки локальной сети внутри зданий с последующей заменой или исправлением некачественных участков.

     Одновременно с вышеуказанными мероприятиями необходимо провести усовершенствование систем защиты в информационных системах.

2. Построение единой сети передачи данных (ЕСПД)

муниципальных органов местного самоуправления Менделеевского района.

     Целью реализации данного направления является создание целостной

информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Менделеевского района

для обеспечения функционирования территориальных информационных систем и

регламентированного доступа граждан и организаций к информационным ресурсам

муниципальных органов, а также для упрощения доступа к информации, её

централизованного хранения и обработки.

     Основные мероприятия:

2.1. Создание серверного помещения.

     Реализация данного мероприятия направлена на создание единого узла сети

передачи данных, который будет нести на себе функции центра сбора, хранения и

обработки информации, необходимой органам местного самоуправления для

повседневной работы при выполнении ими своих функций.

2.2. Создание единой сети передачи данных.

     Реализация данного направления направлена на интеграцию

территориальных информационных систем и ресурсов с целью унификации.

Задачи, которые должны решаться с помощью ЕСПД в интересах

муниципального управления: электронная почта; файловый обмен; единый

электронный документооборот; доступ к правовым, финансовым и профильным

базам данных района; оперативное взаимодействие через систему

интерактивного общения.

3. Приведение официального интернет-сайта и тематических сайтов в

соответствие с едиными требованиями по размещению информации о

деятельности органов исполнительной власти.

     Целью реализации данного направления является информирование

населения о результатах социально-экономического развития района, обеспечение

доступности информации о деятельности органов исполнительной власти,

сокращение барьеров получения оперативной информации из открытых

информационных ресурсов.

     Задачей данного направления является создание и расширение объёма

информационных ресурсов и услуг, предоставляемых населению района и

хозяйствующим субъектам муниципальными органами местного самоуправления.

4. Формирование информационно-технологической базы для обеспечения

деятельности муниципальных органов местного самоуправления района.

     Основной целью данного направления является повышение эффективности и

качества работы муниципальных органов местного самоуправления за счёт

широкого применения информационно-компьютерных технологий путём

модернизации существующего и приобретения нового оборудования, а также

использования в своей деятельности информационных систем.

     Основные мероприятия:

4.1. Модернизация системы бесперебойного питания серверного узла.

     Посредством данной системы будет устранена проблема порчи оборудования

и потери (искажения) информации, как передаваемой по локальным сетям, так и

хранимой и обрабатываемой на серверах администрации Менделеевского района в

результате сбоев в электросети.

4.2. Создание системы резервного копирования и хранения критически важных

данных.

     В результате выполнения данного мероприятия будет исключена

возможность потери или порчи информации в результате сбоев в работе

оборудования или деструктивных действий как изнутри, так и извне локальной сети,

направленных на вывод из строя серверного оборудования.

4.3. Развитие системы электронного документооборота.

4.4. Создание автоматизированной системы видеонаблюдения для органов

управления Менделеевского района.

5. Реализация отраслевых, ведомственных и региональных программ

информатизации.

     Целью данного направления является повышение эффективности

координации деятельности органов местного самоуправления Менделеевского района по обеспечению социально-экономического развития района на основе унификации и автоматизации процедур сбора и согласования ведомственных планов и отчётности об их исполнении, а также контроля результативности в области

реализации приоритетных национальных проектов.

6. Мониторинг информатизации.

      В ходе выполнения данного мероприятия осуществляется мониторинг материально-технической базы органов местного самоуправления Менделеевского района.

V. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование Программы будет осуществляться по мере выделения денежных средств из местного бюджета.  

VI. Механизм управления реализацией Программы

Управление программой будет осуществляться отделом по обеспечению информационными технологиями Совета Менделеевского муниципального района в тесном сотрудничестве с Центром информационных технологий Республики Татарстан.

Таблица 2

Риски, связанные с реализацией Программы,

и способы их минимизации

VII. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

     В результате выполнения Программы в органах местного самоуправления Менделеевского района должно быть создано информационное пространство, обеспечивающее развития информатизации, улучшение взаимодействия органов управления, повышение эффективности управления и принятия решений, повышение информационной открытости органов местного самоуправления и улучшение качества предоставляемых муниципальных услуг.

     Система показателей оценки эффективности и ожидаемые результаты

реализации программных мероприятий представлены ниже в таблице 2.

Таблица 2

Ожидаемые результаты реализации программных мероприятий

* − оценка по классификации Евросоюза:

1 − информирование,

2 − одностороннее взаимодействие,

3 − двухстороннее взаимодействие,

4 − электронные транзакции.